各市州供销合作社、省社直属各企业：

为了认真落实《甘肃省人民政府办公厅全省全域无垃圾三年专项治理行动方案（2017—2020）》（甘政办发〔2017〕141号，以下简称《方案》），加快推动全省经济社会绿色协调可持续发展，切实改善城乡面貌特别是农村地区生产生活环境，助力县域经济发展，现结合全省供销社系统实际，提出如下贯彻意见。

一、深刻领会“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”的重要意义

（一）全域无垃圾专项治理是省委省政府贯彻落实习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要讲话精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”生态文明建设新理念的具体行动。按照省第十三次党代会部署，以全省全域无垃圾专项治理为改善城乡人居环境的突破口，不断完善垃圾、污水处理体系，大力整治和美化市容村貌，不断增强全民环保意识，提升城乡社会文明程度，努力建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。

（二）各级供销社和相关企业要提高政治站位，认真贯彻落实，深刻领会开展全域无垃圾综合治理在全面建成小康社会、发展现代农业、优化招商创业环境、推进生态文明建设、改善人居环境、加快脱贫攻坚步伐、推动全省经济社会发展中的重大现实意义和深远历史意义。

（三）中发〔2015〕11号文件对供销社提出了“积极参与美丽乡村建设，规范建设再生资源回收网点，促进资源循环和高效利用，改善城乡生态环境”的明确要求。各级供销社要积极发挥再生资源回收利用工作和废旧农膜捡拾、加工、回收利用体系建设中的独特作用，通过开展全域无垃圾专项治理行动，着力营造宜居宜业的农村人居环境，全面提升为农服务水平。

二、完善再生资源回收利用网络体系

（四）充分发挥供销系统在再生资源回收利用各环节重要作用，构建“政府引导、政策扶持、供销社牵头、部门协调、社会力量广泛参与”的再生资源回收利用网络体系，加大再生资源回收力度，对农村垃圾中的可回收废旧商品，通过集中收集进行资源化利用。积极主动参与和服务于戈壁农业，将农业废弃物回收、归集，用于农作物基质营养枕生产原料。

（五）各级供销社和相关企业要扎实推进专项治理行动，采取行政推动、市场运作、企业实施的方式，通过整体规划，合理布局，规范建设，将再生资源回收利用网络向农村延伸，形成县（区）、乡（镇）、村三位一体的再生资源回收利用网络体系，努力达到改善农村生活环境，提高农村可利用垃圾回收率的目标，实现经济和社会效益有机统一。

三、开展全省全域无垃圾三年专项治理供销行动

（六）按照《方案》要求和省委〔2016〕4号文件工作部署，结合《甘肃省废旧农膜捡拾收购加工利用网络体系建设试点工作方案》，开展全省全域无垃圾专项治理供销行动。选择农膜使用量较大的县（区），通过试点示范、项目带动，建设废旧农膜捡拾、加工、回收利用市场化体系；利用全省供销社系统再生资源网络优势，采取合作、联合、入股、“一网多用”等方式，加快村级、乡镇农膜基层回收网点整合和改造；抓好废旧农膜加工利用龙头企业上等升级，提升废旧农膜回收利用水平；进一步加大废旧农膜回收力度，开展废旧农膜“以旧换新”，争取利用三年时间实现废旧农膜回收利用率达到80%以上的总体目标。

（七）项目实施县（区）和相关企业要坚持问题导向，聚焦着力重点，主攻废旧农膜回收利用的薄弱环节，通过固定回收和流动回收互为补充，创新网上交易和电话预约等回收方式，扩大回收覆盖面，切实提高废旧农膜回收量，推广销售高标准地膜，净化农村环境，促进农业可持续发展。

（八）县级供销社要充分发挥财政资金支持引导作用，吸引和撬动社会资本合作投资废旧农膜回收利用项目建设。对取得较好经济效益、社会效益的项目，经过审定，省级“新网工程”给予资金支持，财政支持资金均由县级供销社以股权形式投资项目实施单位。

四、培育龙头企业，推进产业园区创新转型

（九）各级供销社要对再生资源回收利用企业加大支持力度，多方寻求政策支持，搞活体制机制，增强企业经营活力。尚未成立再生资源回收利用企业的县级供销社，要按照市场化运作模式，以资本和资源为纽带，整合系统及社会资源，通过联合合作等方式，力争3年内组建或培育一批由供销社主导的再生资源回收利用龙头企业。

（十）各级供销社要进一步完善现有的再生资源分拣中心或交易市场综合服务功能，提升仓储、分拣、集散、初加工、销售等功能水平，联合当地有条件和积极性的企业或个人，组建具备堆码、分类、分拣、转运功能的乡镇废旧物资回收站，扩展服务半径，积极对接“网上供销社”，开展网上回收业务。有条件新建分拣中心或集散市场的供销社，要按照“高标准、高质量”的建设要求，强化便捷、高效、规范、环保意识，建设交易、储藏、集散等功能区和加工利用环节，发挥市场聚集效应。

（十一）加快推进兰州再生资源加工产业园等三大产业园区建设，创新机制，注重发挥市场效能，以供销社股权投入撬动社会资金参与产业园区建设，以高标农膜生产线为突破口，引导产业园区利用回收网络与符合条件的农膜生产企业、回收利用企业合作建立双向回收利用体系，优化产业链，提高组织化水平和利用率，提升产业园区集聚化辐射带动能力，进一步扩大废旧农膜等农业废弃物回收。

五、加强组织领导，确保专项治理行动取得实效

（十二）各级供销社和有关企业要加强组织领导，认真研究《方案》，结合各自工作实际，找准切合点，提出切实可行的措施，制定工作计划，细化阶段目标，落实工作责任。

（十三）认真组织实施再生资源和废旧农膜回收利用体系建设项目，科学规划项目布局，积极争取当地政府和有关部门的资金、项目支持，充分发挥供销社再生资源龙头企业应有作用，整合、改造、利用现有网络资源，确保全省全域无垃圾专项治理供销行动取得实效。

（十四）各供销社要建立工作情况督查督导机制，实行工作进展情况半年小结和年终总结上报制度，及时通报、总结、推广成功经验做法，加大宣传力度，营造良好舆论氛围，有力推动全省全域无垃圾专项治理供销行动扎实有效开展。

bet36365体育在线投注联合社

2017年9月18日